Принимая сотрудника на работу, компания оформляет около десятка документов. Ежегодно к этому десятку добавляется еще пачка – заявления, дополнительные соглашения к трудовому договору, приказы, табели и прочее. И мало всю эту кипу бумаг правильно оформить, нужны личные подписи сотрудников и правильно организованное хранение. Если штат сотрудников компании – это несколько тысяч человек, и представительства находятся в разных регионах страны и мира, тогда простые кадровые «формальности» превращаются в проблему.
Решением может стать электронный документооборот. Даже в сфере трудовых взаимоотношений сегодня наблюдается тренд к цифровизации.
Активная поддержка оказывается и со стороны государства:
- Минтруд России запустил эксперимент по электронному кадровому документообороту – Приказ Минтруда России № 194 от 26 марта 2018 г. «О проведении эксперимента по переводу в электронную форму документов и сведений о работнике по вопросам трудовых отношений»
- В 2018 году вступил в силу ГОСТ Р 7.0.97-2016. «Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов» . Подписанные электронной подписью (ЭП) документы можно распечатывать со специальными отметками – штампами, и контролирующие органы их принимают.
- Согласно Постановлению Правительства РФ от 18 апреля 2016 года №323 контролирующие органы в рамках межведомственного взаимодействия обмениваются электронными документами, и лишь при возникновении сомнений запрос на представление оригиналов в бумажном виде направляется юридическому лицу.Кроме того, сегодня широко обсуждаются Проект федерального закона «О проведении эксперимента по ведению документов, предусмотренных трудовым законодательством, связанных с работой, в электронном виде у отдельных работодателей» .
Итак, если компания решилась на цифровизацию…
Первое, что потребуется сделать – на уровне компании признать значимость электронных документов. Позиция руководства в этом случае должна быть четкой – в конкретной области деятельности организация отказывается от бумажных носителей и переходит к цифровым документам, которые равносильны бумажным.
Проще всего для начала отказаться от бумаги в простых процессах делопроизводства – заявки на пропуск, служебные записки и т.п. К этому же перечню можно отнести массовые документы – сведения о рабочем графике смен, письменные уведомления о составе выплат и т.д. Все эти документы не имеют строго определенной формы и не требуют наличия подписи сотрудника.
От бумаги можно отказаться и при ознакомлении сотрудников с локальными нормативными актами, приказами, инструкциями и другими подобными документами. Их можно размещать на внутренних интернет-порталах, отправлять почтой или в корпоративной системе. Даже если ознакомить персонал синформацией нужно под личную подпись, проблем не возникает – для этого достаточно использовать простую электронную подпись (ПЭП).
ПЭП не требует наличия сертификата электронной подписи, то есть не требуется участия удостоверяющего центра, не нужны особые технические и программные средства, при этом в ряде случаев ПЭП признается равносильной собственноручной подписи лица.
Электронная подпись представляет собой дополнительную информацию, которая нужна для определения подписанта, неизменности документа и его реквизитов. Главное преимущество ЭП перед ознакомлением через корпоративные системы - это невозможность никому, кроме владельца ключа, сформировать такой же набор информации.
В чем выгоды электронного документооборота?
В кадровых процессах участвует в той или иной мере каждый работник, и при большом штате сотрудников нагрузка на HR-службы возрастает. Если компания имеет распределенную структуру с удаленными филиалами, тогда статьи затрат не ограничиваются расходами на печать и хранение.
Экономия на печати документов – наиболее очевидное преимущество перехода на электронный документооборот, однако это не такие уж и значительные расходы. К примеру, если в год компания расходует 50 пачек бумаги (25 000 листов), то при средней стоимости пачки бумаги 250-300 рублей, сумма затрат не превышает и 15 000 рублей. Намного серьезнее вопрос с хранением – некоторые документы по законодательству имеют срок хранения 75 лет, поэтому архивы, в особенности крупных компаний, занимают огромные площади – и это тоже расходы.
Наибольшая статья расходов связана с пересылкой документов. Если компания крупная и имеет филиальную структуру, то электронное взаимодействие окупает себя в короткие сроки.
За год среднестатистический сотрудник подписывает около 20 различных документов, связанных с кадровым делопроизводством (заявления на отпуск, отгул, ознакомление с информацией и технологическими документами под личную подпись и т.д.). Казалось бы, всего не более 15 минут на документ – не более 5 часов в год. Но что, если сотрудников 500 и больше? Это уже, как минимум, 2500 часов. При средней ставке сотрудника 250 руб./час компания уже тратит 625 000 рублей в год, а если работники заняты на производстве (за N минут производится Mтоваров на определенную сумму), то еще сотни тысяч недополученной прибыли. Если же документы необходимо не просто перенести из здания в здание, а организовать доставку документов, например до торговой точки, а потом вернуть их обратно, то затраты будут ещё больше.
Переход на электронный кадровый документооборот сокращает сумму недополученной прибыли – времени на подписание и передачу документов уходит значительно меньше.
***
Текущее законодательство не позволяет оцифровать всю работу с персоналом. Но перевод части документов в электронный вид, автоматизация процессов подготовки и согласования уже сделают процессы эффективнее.
Минэкономразвития России разработало законопроект, предусматривающий возможность использования электронной цифровой подписи в кадровых документах. Авторы поправок в Трудовой кодекс рассчитывают, что предложенные изменения позволят оптимизировать процедуры ознакомления работников с принимаемыми локальными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью.
Документы, используемые в трудовых отношениях, могут быть составлены не только на бумаге, но и в виде электронных документов, подписанных с использованием электронной подписи, а ознакомиться с локальными нормативными актами работодателя работник может не под собственноручную, а электронную подпись. Такие правила предлагается внести в Трудовой кодекс РФ законопроектом «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации (в части использования документов в электронной форме)» (далее - Законопроект). В настоящее время текст Законопроекта размещен на портале regulation.gov.ru для общественного обсуждения, которое продлится до 25 мая (ID проекта 02/04/03-16/00046833).
Разработчики в пояснительной записке к Законопроекту отмечают, что многие компании уже используют информационные системы не только для пересылки внутренних документов, но и при обмене электронными счетами-фактурами, валютными документами в электронном виде и др. Поэтому предполагается, что перевод кадровых документов в электронный вид не потребует закупки дополнительных технических средств (в том числе электронных подписей). Речь идет о подписях, которыми пользуются должностные лица работодателя, а не работники. Впрочем, Законопроект не содержит императивного указания работодателю оплатить для работников электронные подписи. Более того, в пояснительной записке сказано, что работодатели, желающие инвестировать в проекты, связанные с использованием информационных технологий, могут это сделать (но не должны).
Подписывать документы онлайн имеют право не только «дистанционщики»
По мнению Минэкономразвития, в современных экономических условиях важное значение приобретает работа над уменьшением затрат, которые не связаны с основными средствами производства. Особенно это актуально для компаний, которые работают в нескольких субъектах РФ и вынуждены содержать кадровую службу в каждом филиале (представительстве). Сокращение затрат возможно за счет оптимизации работы персонала, осуществляющего оформление документов на бумаге, отказа от аренды дополнительных помещений, в которых осуществляется хранение кадровых документов, сокращения расходов на канцелярские товары, закупку специальных шкафов и т.п. Согласно экспертным данным расходы, связанные с бумажным документооборотом, могут достигать до 10% от оборотных средств компании, а доля кадровых документов в общем документообороте - 50%.
По мнению Минэкономразвития, возможность подписания электронных документов поможет улучшить эти показатели. За счет возможности одновременно ознакомить всех работников с принятым локальным нормативным актом, ознакомление с которым в силу закона является обязательным (абз. 10 ч. 2 ст. 22 ТК РФ), при этом не затрачивая время на личную встречу или пересылку документов, сделает работу кадровой службы намного эффективнее. В компаниях с высокой ротацией кадров, где часто из-за нарушения сроков встречается практика подписания документов «задним числом», электронный документооборот поможет проводить ознакомление в рамках закона.
Такой порядок также позволит работникам в удобное время ознакомиться с большим объемом документов, а работники, получившие электронную подпись для подписания кадровых документов, смогут использовать ее также при получении государственных услуг в электронном виде.
Заметим, что в настоящий момент Трудовой кодекс допускает электронный документооборот между работником и работодателем только в случае, если речь идет о дистанционной работе (ст. 312.1 ТК РФ). Соответствующие поправки были внесены в Кодекс три года назад (Федеральный закон от 05.04.2013 № 60-ФЗ).
По мнению Минэкономразвития России, такая ситуация ущемляет права работников, которые трудятся в стандартном режиме, и поэтому необходимо предусмотреть в законе возможность обмена электронными документами и для «обычных» трудовых отношений.
Электронную подпись разрешат использовать, но далеко не всегда
Законопроектом предлагается дополнить ТК РФ новой нормой - ст. 8.1, которая уравняет в статусе бумажные документы с собственноручной подписью уполномоченного лица или работника и электронные документы с подписью электронной, признав и те, и другие документами в письменной форме.
Сама возможность и порядок использования электронной подписи, случаи признания электронных документов, подписанных электронной подписью, равнозначными документам на бумажных носителях и порядок отказа работника от использования электронной подписи будут установлены локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.
Использовать электронную подпись можно будет при соблюдении трех условий:
работодатель принял локальный нормативный акт, указанный выше;
работник ознакомлен с данным локальным нормативным актом под роспись (в данном случае имеется в виду только личное ознакомление с документом на бумажном носителе);
работодатель принял организационно-технические меры для использования электронной подписи (в частности, установлен порядок проверки электронной подписи, хранения электронных документов, обеспечивается целостность и неизменность документов, подписанных электронной подписью).
Работник в свою очередь может и не согласиться на использование электронной подписи. Особенно это касается тех сотрудников, работа которых не связана с компьютером. В таком случае сотрудник вправе подать письменное заявление о неприменении электронной подписи в трудовых отношениях с данным работником.
Если иное не установлено ТК РФ, другими нормативными правовыми актами, при взаимодействии сторон трудовых отношений поправками в ТК РФ допускается использование электронной подписи. В то же время в Законопроекте содержится перечень документов (причем довольно внушительный), при оформлении которых не допускается использование электронной подписи работника. В частности, к таким документам относятся:
- связанные с материальной и дисциплинарной ответственностью работника;
- коллективный договор; приказ об отстранении от работы; заявления, являющиеся основанием для предоставления отпусков по беременности и родам, уходу за ребенком, предоставления дополнительных выходных дней по уходу за детьми-инвалидами;
- документы, сопровождающие процедуру сокращения численности (штата) (предупреждение, предложение вакансий и иные документы);
- заявление работника об оформлении ему трудовой книжки и др.
связанные с приемом на работу, заключением, изменением, прекращением трудового договора;
договор о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности;
Какие ограничения накладывает текущее законодательство, чем руководствоваться сейчас и на что рассчитывать при автоматизации документооборота в перспективе?
Для чего нужна трансформация?
Выгода безбумажного документооборота очевидна — это и сокращение затрат, и экономия драгоценных человеко-часов, и прозрачность работ.
Бизнес старается оцифровать ключевые процессы, которые влияют на его доходность. При этом оптимизируются и массовые — с максимальной вовлеченностью персонала, это позволяет снизить издержки компании. Как результат, экономятся тонны бумаги, годы человеческого времени и миллиарды нервных клеток миллионов людей.
Взгляд сверху
По подсчетам Минтруда РФ, компании используют около 40 типов кадровых документов в различных вариациях. С ними взаимодействуют 100% сотрудников компании, поэтому перевод этих бумаг в электронный вид и последующая автоматизация процессов экономят сразу кучу ресурсов.
Но дьявол кроется в мелочах. Первое, с чем предстоит столкнуться, — потребуется обеспечить значимость кадровых документов. Они могут потребоваться как самому работнику, так и десятку внешних организаций (Минтруд России, фонды пенсионные и обязательного медицинского страхования, суды и прочие инстанции).
С бумагой все понятно: на руках должен быть экземпляр с печатью и подписью. Что касается работы с электронными документами, практики пока не так много.
Оцифровка кадров, с чего начать?
Все кадровые документы условно можно разделить на 2 части:
1. Личного характера — это трудовой договор и приказы, влияющие только на одного сотрудника (об изменении положений трудового договора, увольнении, принятии, переводе и т.д.).
2. Массовые — всевозможные инструкции, распоряжения, регламенты, с которыми должны быть ознакомлены все сотрудники организации или соответствующие подразделения.
Не так сложно создать электронную форму документа, как в дальнейшем обеспечить его юридическую значимость. С одной стороны, есть Федеральный закон №63 от 06.04.2011 "Об электронной подписи" . Он разрешает использовать электронную подпись (ЭП) и обязывает признавать равносильными документы, подписанные ею и собственноручно. С другой стороны — Трудовой кодекс Российской Федерации, который позволяет применять электронные документы только удаленным сотрудникам и лишь с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи — УКЭП.
УКЭП — это дорого!
Для получения сертификата квалифицированной подписи необходимо обратиться в аккредитованный удостоверяющий центр (далее — УЦ). Он сформирует ключевую пару, с помощью которой подпись создается и проверяется.
В отличие от подписания бумаги собственноручно, выпуск сертификата УКЭП — услуга платная. Именно поэтому бизнес не торопится переводить штат на удаленную работу по новым правилам — переход на электронный кадровый документооборот кажется бесперспективным.
Встать, суд идет
Рассмотрим недавнюю судебную практику. Можно отметить интересные факты по применению электронных средств в сфере трудового права:
- суд счел легитимным ознакомление сотрудников с локальными нормативными актами (далее — ЛНА) по электронной почте: Определение Приморского Краевого Суда от 6 марта 2014 г. по делу N 33-1126;
- допустимо применение простой электронной подписи при ознакомлении с электронными документами: Решение Ново-Савиновского районного суда г. Казани от 16 января 2014 г. по делу N 2-1091/14.
Таким образом, следует переключить внимание с цифровизации всего кадрового потока на массовые документы. По крайней мере до тех пор, пока не будут внесены изменения в Трудовой кодекс.
Знакомство по новой
Что в итоге потребуется для «легализации» ознакомления с ЛНА без бумаги? Организовать процесс с локальными актами можно по электронной почте.
Для этого нужно:
- утвердить соответствующее положение о порядке работы с email;
- ознакомить сотрудника в письменной форме под подпись с ним;
- закрепить адреса электронной почты в трудовом договоре или ином документе за подписью работника.
Положение должно включать:
- регламент использования сотрудниками электронной почты;
- сроки ответа на письма и хранения полученных и отправленных сообщений;
- обязанность работника уведомлять отправителя о получении письма и регулярно проверять поступление электронной почты за установленный период;
- пункт о том, что переписка между работодателем и работником приравнивается к обмену документами на бумажных носителях.
Надежнее будет фиксировать информацию, используя электронную подпись.
Подпись. Электронная. Своя
Электронная подпись представляет собой дополнительную информацию, которая нужна для определения подписанта, неизменности документа и его реквизитов. Главное преимущество ЭП перед ознакомлением через корпоративные системы — это невозможность никому, кроме владельца ключа, сформировать такой же набор информации.
Более экономичными вариантами являются усиленная неквалифицированная (УНЭП) и простая электронная (ПЭП) подписи.
Федеральный закон №63 позволяет применять неквалифицированную электронную подпись наравне с квалифицированной, но с некоторыми отличиями.
В случае с УНЭП удостоверяющий центр может не иметь аккредитации. При этом работодатель может самостоятельно развернуть сервисы для обслуживания инфраструктуры ЭП. Они позволят генерировать ключевые пары и выдавать их работникам, чтобы сотрудники могли подписывать документы в информационной системе.
Таким образом, компания создает «собственный удостоверяющий центр». Но его одного недостаточно для использования УНЭП. Работодатель также должен подготовить и ввести в действие комплект документов для корректного применения электронной подписи:
- зоны ответственности и порядка работы УЦ;
- правила использования ключей;
- условия и средства формирования и проверки;
- порядок учета заявок, выдачи, изъятия и уничтожения носителей и ключей.
В свою очередь сотрудник должен знать:
- порядок получения ключей ЭП;
- где ее применять;
- какие действия в системе сформируют электронную подпись.
А также он должен понимать, что несет персональную ответственность за выданную ему ключевую пару, и ЭП является аналогом собственноручной подписи.
А проще можно?
Помимо УНЭП законом предусмотрено использование простой электронной подписи (ПЭП). Условия ее применения описаны в статье 9 ФЗ-63.
При применении ПЭП предполагается, что:
- это прикрепленная или связанная информация с подписываемым документом;
- ее задача — однозначное определение подписанта;
- есть отличие от усиленных ЭП — она не обеспечивает целостность информации;
- как и УНЭП или УКЭП, формируется на закрытом ключе;
- организационно-технически должна иметь правила проверки и действие-подтверждение для установки на документ.
Всё вышеперечисленное необходимо описать и закрепить в правилах применения электронных подписей, разработанных наравне с соглашением об использовании ЭП. С этими документами нужно ознакомить сотрудников в письменной форме под подпись.
Текущее законодательство не позволяет оцифровать всю работу с персоналом. Но перевод ознакомлений с локальными документами в электронный вид и подготовка систем уже сделают ваши процессы эффективнее.
Можно ли использовать ЭЦП Работодателя и Работника в оформлении Кадровых документов (Приказы о приеме, отпуска, Трудовые договоры, ДС, ознакомление с ЛНД Работодателя, ПВТР и тд)Спасибо.
Ответ
Ответ на вопрос:
Можно, но только в отношении дистанционных работников (кроме трудовых договоров и дополнительных соглашений к ним).
Организация вправе составлять первичные учетные документы как в бумажном, так и в электронном виде ( Федерального закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ (далее - ). Использовать их в управленческих целях возможно только при условии, что они обладают юридической силой ().
Чтобы достичь этого, составляя соответствующие документы, работодатели обязаны:
- основываться на нормах действующего законодательства;
- создавать документы в пределах своей компетенции;
- соблюдать установленные правила оформления документов.
Электронный документ должен, во-первых, быть оформлен по общим правилам делопроизводства (). Во-вторых, иметь обязательные реквизиты, установленные для аналогичного документа на бумажном носителе (). Это, например, наименование документа и дата его составления, название организации, вид документа, величина и единицы измерения события и др.
Электронный документ, подписанный квалифицированной электронной подписью, признается равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью (). Исключение - случаи, когда федеральные законы или принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты требуют составлять документ только на бумажном носителе (таблица в приложении к ответу ниже ). В том числе, на бумажном носителе должен быть составлен трудовой договор и дополнительные соглашения к нему ( ст. 67, ст , ст. 312.2 ТК РФ ).
На практике даже если в организации введена система электронного документооборота, часть документов, в отношении которых закон требует получать личные подписи работников, оформляют на бумаге. Например, Книгу учета движения трудовых книжек и вкладышей в них. Ведь она содержит графы «Расписка ответственного лица, принявшего или заполнившего трудовую книжку» и «Расписка работника в получении трудовой книжки».
Формально квалифицированная электронная подпись приравнена к собственноручной подписи. Но в трудовом законодательстве обмен электронными документами предусмотрен только для дистанционных работников. При взаимодействии с ними законодатель официально позволяет работодателю использовать квалифицированную электронную подпись по ограниченному составу документов (). С помощью такой подписи каждая из сторон подтвердит, что ознакомилась с электронным документом.
Путем обмена электронными документами дистанционный работник может ( , ТК РФ ):
- знакомиться с локальными нормативными актами организации, связанными с его трудовой деятельностью, приказами (распоряжениями) работодателя, уведомлениями, требованиями и иными документами;
- заключить трудовой договор о дистанционной работе и соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора;
- обратиться к работодателю с заявлением, представить объяснения или другую информацию.
При этом работодатель обязан направить дистанционному сотруднику по почте заказным письмом с уведомлением:
- экземпляр трудового договора - не позднее трех календарных дней с момента его заключения ();
- бумажную копию приказа о прекращении трудового договора о дистанционной работе - в день прекращения трудового договора ().
Подробности в материалах Системы Кадры:
Таблица: Документы, которые обязательно оформляются (дублируются) в бумажном виде
| Документ | Основание |
| Сообщение кандидату на вакансию о причине отказа в заключении трудового договора | ст. 64 ТК РФ |
| Трудовой договор | ст. 67, ст. 312.2 ТК РФ |
| Трудовая книжка | , ст. 312.2 ТК РФ, Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной |
| Книга учета движения трудовых книжек и вкладышей в них | Правил ведения и хранения трудовых книжек, утвержденных (далее - ) |
| Личная карточка работника | Правил № 225 |
| Договор о материальной ответственности | ст. 244 ТК РФ |
| Больничный лист | ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ |
| Изменение определенных сторонами условий трудового договора | Статьи , ТК РФ |
| Заявление на отпуск без сохранения заработной платы (кроме дистанционных работников) | ст. 128 ТК РФ |
| Распоряжение работодателя о привлечении сотрудника к работе в выходные и нерабочие праздничные дни | ст. 113 ТК РФ |
| Ученический договор | ТК РФ |
| Объяснение работника, который нанес ущерб работодателю, для установления причины возникновения материального ущерба | ст. 247 ТК РФ |
| Объяснение работника, допустившего дисциплинарный проступок | ст. 193 ТК РФ |
| Предупреждение работника о расторжении трудового договора | Статьи , ТК РФ |
| Предупреждение работодателя о расторжении трудового договора | Статьи , |
На первый взгляд может показаться, что использование электронной подписи при оформлении и дальнейшем регулировании трудовых отношений должно существенно снизить трудозатраты работников кадровых служб. Однако так ли это на самом деле, и какие особенности надо учитывать специалистам, разъясняет эксперт по трудовому праву Александр Южалин.
В современном мире немало технических возможностей, позволяющих упростить работу в различных областях деятельности компании. Одна из них - возможность использовать электронную подпись при ведении документооборота компании (в частности, кадрового документооборота).
Правила использования электронной подписи определяет Федеральный закон от 06.04.2011 N 63-ФЗ «Об электронной подписи» (далее Закон №63 -ФЗ). Так, согласно статье 5 данного закона, электронная подпись разделяется на:
- простую электронную подпись;
- усиленную неквалифицированную электронную подпись;
- усиленную квалифицированную электронную подпись.
Простой электронной подписью является электронная подпись, которая посредством использования кодов, паролей или иных средств подтверждает факт формирования электронной подписи определенным лицом .
К такой подписи нет специальных требований, и по сравнению с остальными видами электронных подписей она действительно признается самой простой.
Для усиленных подписей (квалифицированной и неквалифицированной) пдействуют более строгие правила. По закону, такая подпись:
1) должна быть получена в результате криптографического преобразования информации с использованием ключа электронной подписи;
2) позволяет определить лицо, подписавшее электронный документ;
3) позволяет обнаружить факт внесения изменений в электронный документ после момента его подписания;
4) должна создаваться с использованием средств электронной подписи.
Между квалифицированной и неквалифицированной подписями есть единственное, но принципиально важное различие:
ключ проверки электронной подписи указан в квалифицированном сертификате.
То есть, подлинность такой подписи признается в том случае, если авторство ее подтверждается официальным документом (электронным или бумажным), выданным аккредитованным удостоверяющим центром либо федеральным органом исполнительной власти.
Соответственно от того, какую подпись намерен использовать работодатель, зависит сложность процедуры ее получения, а также стоимость такой процедуры.
Остановимся подробнее на возможности в принципе использовать такую подпись как альтернативу собственноручной подписи.
Пунктом 5 статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» установлено, что первичный учетный документ составляется на бумажном носителе и (или) в виде электронного документа, заверенного электронной подписью . Следовательно, первичные учетные документы могут заверяться электронной подписью.
Кроме того, проставлять электронную подпись можно во всех случаях, не запрещенных законодательством.
Важно учитывать, что электронный документ, заверенный простой или неквалифицированной электронной подписью, признается равнозначным документу на бумажном носителе, заверенному собственноручной подписью, когда такая возможность предусмотрена федеральными законами или же соглашением между участниками электронного взаимодействия (например, между работником и работодателем).
Соответственно, в большинстве случаев работодателю необходимо заключить с работниками соответствующее соглашение, где указать все необходимые условия использования простой или неквалифицированной электронной подписи.
Например, к обязательным условиям можно отнести (ст.9 Закона №63 -ФЗ):
1) правила определения лица, подписывающего электронный документ, по его простой электронной подписи;
2) обязанность лица, создающего и (или) использующего ключ простой электронной подписи, соблюдать его конфиденциальность.
Кроме того, можно согласовать и другие условия: перечень документов, при подписании которых используется такая подпись; дополнительные требования к электронному документу и прочее.
Итак, делаем вывод: когда отсутствует необходимость ставить именно «живую» подпись, стороны трудовых отношений могут подтвердить взаимные обязательства электронной подписью.
Однако остается вопрос, на каких кадровых документах категорически запрещается проставлять такую подпись?
Когда речь идет о трудовых отношениях, надо учитывать, что многие регуляторные акты, содержащие нормы трудового права, требуют использовать только бумажные носители.
Так, Трудовой кодекс РФ, предусматривает жесткие требования к оформлению целого ряда кадровых документов.
Трудовой договор
- согласно статье 61, ТК РФ трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем.
- в соответствии с частью первой статьи 67 ТК РФ, трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами.
Дополнительные соглашения к трудовому договору
- согласно части третьей статьи 57 и статьи 72 ТК РФ, дополнительные соглашения к трудовому договору должны быть заключены в письменной форме.
Перевод на другую работу
- допускается только с письменного согласия работника (статья 72.1 Трудового кодекса РФ)
Приказ (распоряжение) работодателя о приеме на работу
- объявляется работнику под роспись в трехдневный срок со дня фактического начала работы.
- по требованию работника работодатель обязан выдать ему надлежаще заверенную копию указанного приказа (распоряжения).
Кроме того, в соответствии со статьей 68 Трудового кодекса РФ работодатель до заключения трудового договора обязан ознакомить работника под роспись с Правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором .
Таким образом, если в законе сказано, что те или иные документы составляются в письменной форме и подписываются работниками, то необходима именно «живая подпись».
Унифицированные формы документов
Постановление Госкомстата РФ от 05.01.2004 N 1 утверждает унифицированные формы первичной учетной документации по учету труда и его оплаты. В большинстве перечисленных в нем документов предусмотрен раздел «личная подпись работника ». То есть, если работодатель составляет кадровые документы по образцам, утвержденным вышеуказанным Постановлением, работник должен подписывать их собственноручно.
Впрочем, стоит отметить, что большая часть данных унифицированных форм на сегодняшний день не обязательна к применению. Это означает, что работодатель вправе самостоятельно разработать формы первичной учетной документации, утвердив их приказом организации по основной деятельности.
При этом важно учесть, что новые формы должны отвечать требованиям, которые предъявляет статья 9 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете». Соответственно, если разработанные формы локальных документов не будут предусматривать обязательной собственноручной подписи работника, а также если использование электронной подписи не противоречит требованиям законодательства РФ, работники могут ознакомиться с ними под электронную подпись.
Дистанционная работа
Как правило, удаленные сотрудники и работодатели обмениваются электронными документами через интернет. И вот тогда действительно возникает острая потребность в электронной подписи.
Трудовой кодекс допускает ознакомление работников с кадровыми документами под электронную подпись только при использовании дистанционного труда. Ознакомление с Правилами внутреннего трудового распорядка и иными локальными нормативными актами может осуществляться путем обмена электронными документами с лицами, заключающего трудовой договор о дистанционной работе (абзац 5 статьи 312.2 ТК РФ).
Но внимание ! Хотя закон и разрешает заключить трудовой договор с удаленным сотрудником в электронной форме, работодатель все равно должен закрепить правоотношения на бумажном носителе! В течение 3 дней с даты фактического оформления трудовых отношений необходимо направить дистанционному работнику по почте (заказным письмом с уведомлением) составленный надлежащим образом бумажный вариант трудового договора и проследить, чтобы работник непременно вернул в компанию второй экземпляр, заверенный его собственноручной подписью.
И еще один важный нюанс. Трудовое законодательство не содержит прямого запрета на использование электронной подписи при подписании и (или) ознакомлении с кадровыми документами. Тем не менее, в некоторых случаях данный вариант невозможен по техническим причинам.
Потенциальные сотрудники должны ознакомиться с локальными нормативными актами до подписания трудового договора, то есть прежде чем будут официально приняты на работу в компанию. Получается, что для того, чтобы ознакомить кандидата на должность с внутренними документами, работодателю уже необходимо сделать для него электронную подпись.
Архивное хранение
Кроме того, все очень непросто с соблюдением архивного законодательства. У локальных нормативных актов, приказов по личному составу и основной деятельности есть определенные сроки хранения. Соответственно данные документы должны быть изготовлены на бумаге и иметь оригинальные подписи.
Учитывая требования законодательства РФ, принимая во внимание возможные риски при использовании электронной подписи, в частности при ознакомлении работников с локальными нормативными актами, сделаем итоговые выводы.
- Если законом предусмотрена обязанность составить документ в письменном виде, или ознакомить работника с документом под роспись, необходимо использовать именно собственноручную подпись работника.
- Логично, что в прочих случаях и случаях, прямо предусмотренных законодательством (например, при дистанционной работе), можно заверять документы электронной подписью.
Безусловно, электронный документооборот позволяет значительно снизить трудовые и временные затраты, необходимые для оформления бумажных документов. Но, к сожалению, пока мы не можем полностью отказаться от канцелярской системы. Ведь поспешная замена всех локальных нормативных актов на электронные вместо ожидаемой выгоды может обернуться серьезными неприятностями и послужить основанием для привлечения к административной ответственности.
Южалин Александр, консультант в группе компаний Валентины Митрофановой, ведущий специалист в области трудового законодательства и кадрового делопроизводства